Publié par Rédaction, le 09/11/2021

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Réforme des retraites : Emmanuel Macron a-t-il encore le temps ?AFP
Emmanuel Macron peut-il encore réformer notre système de retraites ? Une chose est sûre : c'est un sujet qu'il compte aborder lors de son allocution du 9 novembre 2021. 
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Il est très attendu. Alors que la situation épidémiologique de l’Hexagone ne cesse de se dégrader, le chef de l’Etat a décidé de se présenter de nouveau devant les Françaises et les Français, ce mardi 9 novembre 2021. Cependant, observe LCI sur son site d’information, le président de la République entend profiter de son allocution pour évoquer d’autres sujets… dont certains s’éloignent considérablement de la question sanitaire. Et la chaîne de télévision d'égrener le chapelet des thématiques possibles : international, relance économique, emploi, réformes… et bien sûr retraites.

En l’état actuel des choses, la transformation de notre système de solidarités intergénérationnelles ne devrait théoriquement pas être relancée avant la fin du quinquennat. L’exécutif, a plus d’une reprise, s’est montré clair à ce sujet. "Nous devrons engager, dès que les conditions sanitaires seront réunies, la réforme des retraites", avait fait savoir le président, non sans également conditionner son action à la reprise économique. Des propos depuis tenus par Gabriel Attal, le porte-parole du gouvernement, laissent en effet penser que le chef de l’Etat réserve quelques surprises aux téléspectateurs venus l’écouter, précise La Dépêche. Il s’agit en effet de ne pas se laisser distancer par ses concurrents…

Allocution d’Emmanuel Macron : le président va-t-il relancer la réforme des retraites ?

Il apparaît donc possible qu’Emmanuel Macron relance la réforme des retraites… a six mois seulement de l’ultime scrutin du quinquennat. Pour autant, il est tout aussi envisageable que le président de la République fasse une autre annonce : celle de son report en tant que première mesure d’un éventuel prochain mandat, par exemple. C’est ce que soutient La Tribune, sur la base de déclarations provenant de l’entourage de l’hôte du Château. Mais peut-il seulement s’y prendre autrement ?

Emmanuel Macron a-t-il encore le temps de mener la réforme des retraites ?

Faut-il croire que le quinquennat est terminé ? A seulement quelques mois de l’élection présidentielle, d’aucuns pourraient être tentés de penser que le chef de l’Etat ne dispose plus des marges de manœuvre nécessaires pour mener à bien un chantier aussi important. Ce n’est pas le cas du politologue Raul Magni-Berton, enseignant-chercheur à l’Institut d’Etudes Politique (IEP, Sciences-Po) de Grenoble. "La question n’est pas tant celle du temps que celle des soutiens", estime-t-il en effet.

"Une réforme peut-être menée très vite, même avec les moyens du bord. Seulement, pour y parvenir, il faut bénéficier d’un nombre de parlementaires conséquent. Or, depuis le début du quinquennat, le président de la République a vu sa majorité s’étioler à l’Assemblée nationale et je ne suis pas sûr qu’il puisse compter sur suffisamment de sénateur pour faire passer une loi pareille à quelques mois de l’élection", observe encore le chercheur, qui se spécialise dans l’étude de la démocratie, de la citoyenneté, des élections, des révoltes, de l’immigration et des systèmes de redistribution.

"Théoriquement, rien ne l’empêche de mener ce chantier, sinon l’usage. Ce n’est pas le calendrier qui le retient. En pratique, les choses pourraient s’avérer différentes", souligne-t-il encore, non sans rappeler qu’Emmanuel Macron aurait sans doute davantage à gagner à attendre. 

Pourquoi Emmanuel Macron ferait-il mieux d’attendre avant de faire la réforme des retraites ?

Oui, Emmanuel Macron a le temps nécessaire pour procéder à la réforme des retraites. Cela ne signifie pas pour autant qu’il devrait le faire. "Ce serait bouleverser une fois de plus l’usage politique et cela engendrerait mécaniquement une hostilité assez forte à son projet chez ses opposants, y compris ceux qui pourraient théoriquement adhérer au projet : une réforme des retraites détournerait en effet l’attention de leur campagne, ce qui ne serait pas très avantageux pour eux…", rappelle Raul Magni-Berton.

En outre, poursuit-il, les périodes de campagne électorale sont aussi celles pendant lesquelles il est le plus difficile de faire voter une loi. "De nombreux lobbys, au sens large du terme, profitent de ces instants pour défendre leurs intérêts. Parce qu’ils sont en mesure de contrôler un nombre de voix parfois conséquents, ils disposent d’un pouvoir utile à la négociation. La prise de décision est donc rendue plus ardue", détaille le chercheur.

Enfin, se montrer patient permet aussi à Emmanuel Macron de transformer un échec initial à réformer les retraites français en véritable argument de campagne ; en un marqueur d’identité politique. "Ce serait-là la façon la plus logique de faire campagne", juge d’ailleurs l’enseignant.