L’État acteur de la précarisation des retraités

Pensions de retraites : comment l'État les a diminuées d'années en années

Depuis 1993, les différentes réformes de retraites dites paramétriques ont eu pour effet d'allonger la durée de cotisations pour obtenir une retraite à taux plein, et ont rendu le calcul des pensions moins favorables.

Un rapide portrait de la situation s'impose :

Les règles d'indexation des pensions diffèrent selon les régimes (fonction publique, régimes complémentaires AGIRC-ARRCO…). Entre 2003 et 2013, le pouvoir d'achat des pensions brutes a diminué de 0,4 point à l'ARRCO et de 2,4 points à l'AGIRC.

Dans le même temps, les taux des prélèvements sociaux sur les pensions de retraite ont augmenté, notamment dans les années 1990, d'où une évolution des pensions nettes moins favorables que celles des pensions brutes.

Plus encore dans son dernier rapport de novembre 2020, le Conseil d'orientation des retraites (COR) a indiqué que le niveau de vie des retraités devrait passer en dessous de celui des actifs. En 2018, il restait encore au dessus de celui des actifs. Gardons bien à l'esprit que le taux de remplacement des nouveaux retraités est moins intéressant que celui de leurs aînés.

La baisse du pouvoir d'achat a été liée à l'augmentation de la CSG, de la non revalorisation des pensions de base et de la complémentaire du privé

Le niveau de vie moyen des retraités rapporté à celui de l'ensemble de la population s'établirait entre 88 et 92% en 2040 et entre 75 et 83% en 2070, alors qu'il est proche de 103% aujourd'hui."Cet indicateur retrouverait alors des valeurs comparables à celles qu'il prenait dans les années 1980", rappelle le COR.

Si l'on suit le dernier rapport du COR de novembre 2020 : "Au niveau individuel, pour les retraités présents/présents, les pensions ont connu au cours des 25 dernières années une érosion de leur pouvoir d'achat différente selon la génération, d'autant plus importante que leur pension est élevée. Ainsi, étudié sur cas type, le pouvoir d'achat d'un retraité non-cadre du secteur privé a diminué entre environ 3 % et 4 % selon les générations, entre l'année de leur départ à la retraite et 2019 ; celui d'un retraité cadre né en 1932 a enregistré une baisse de près de 14 %. Ces érosions s'expliquent principalement par les mécanismes d'indexation des pensions et par la hausse des prélèvements sociaux sur les retraités (notamment celle de la CSG depuis sa création au début des années 1990)"

"Faire partager au plus grand nombre la précarité"

Selon une enquête de Silver Alliance réalisée par le CSA et dont les résultats ont été présentés dans un communiqué de presse du 13 avril 2021 :

"En effet, près de 7 retraités sur 10 déclarent avoir ressenti une baisse de leur pouvoir d'achat depuis leur départ à la retraite. Des résultats à prendre avec nuance puisque pour la moitié d'entre eux, la baisse est évaluée à moins de 15 %. Ils sont 6 retraités sur 10 à redouter une diminution de leur pouvoir d'achat dans les prochaines années".

Il est à craindre que la réforme systémique en cours de préparation amplifie les tendances à l'œuvre. La contraction durable de l'activité économique en raison de la présente crise, donnera des raisons supplémentaires au gouvernement pour réduire l'enveloppe des retraites. Sans compter que la progression du chômage et son installation dans la durée vont rendre les carrières de plus en plus heurtées.

Réintroduire de la justice sociale ne peut se faire en laissant entendre que les retraités sont des privilégiés. Un certain libéralisme a une conception déroutante de la justice sociale, faire partager au plus grand nombre, la précarité.

La précarisation emprunte d'autres chemins comme la mise à mal des services publics ou bien encore par l'appauvrissement de l'hôpital public. Or, ce sont les personnes âgées qui vont être au cœur de l'hôpital public de demain.

Les services d'urgence, toujours en première ligne, devraient voir les demandes dédiées s'accroître de 42%, pour atteindre plus de 3 millions de consultations en 2030. Sans initiatives à court terme, les départements en manque de médecins généralistes ou de gériatres, comme la Lozère ou l'Ariège, risquent de connaître des engorgements sans précédents (54% de consultations).

Sur les 241 359 lits ou places disponibles en France, seuls 4,8% sont dédiés à la gériatrie. Pour répondre aux exigences qui s'imposent démographiquement, il faudrait augmenter d'au minimum 102 178 le nombre de possibilités d'accueils en hospitalisations dédiées aux personnes âgées d'ici 2030.Les régions qui devront fournir les efforts les plus importants en termes de possibilités d'accueil sont l'Occitanie (10 439 lits ou places), les Pays de la Loire (6 163) et la Bretagne (6 045).

A l'heure où l'État avec le rapport Arthuis veut sérieusement limité la progression de la dépense publique, les inquiétudes sur le sort des personnes âgées ne peuvent que croître.

Sans compter que la nouvelle branche de la sécurité sociale dédiée à l'autonomie apparaît déjà largement sous financée.

La précarisation des retraités emprunte plusieurs chemins : les réformes des retraites et celle à venir de nature systémique, le manque des moyens des hôpitaux et des services publics.

Le virus de l'austérité persiste encore.